|
En aktiv utenriks- og sikkerhetspolitikk
 Ideen
om et EU som forsvarer sine strategiske interesser er like gammel som
Unionen selv. Det startet med at de seks opprinnelige medlemmene
forsøkte å opprette et europeisk forsvarsfelleskap (EDC) i 1954.
Forsøket gikk ikke, i stedet kom det europeiske økonomiske fellesskapet
(EEC).
Grunnlaget for dagens felles utenriks- og
sikkerhetspolitikk ble lagt i 1970. Da ble det europeiske
politiske samarbeidet lansert. Samarbeidet ble opprettet for å samkjøre
EU-landenes posisjoner i store utenrikssaker. Beslutningene var
konsensusbaserte, og det viste seg til tider vanskelig å bli enige
på sensitive temaer der de nasjonale interessene spriket.
Ettersom EU ble større og bega seg inn p
å nye
politikkområder, forsøkte Unionen å spille en utenrikspolitisk rolle i
forhold til sin økonomiske størrelse. Konfliktene på Balkan på
1990-tallet viste det åpenbare behovet for samordnet handling. Kampen
mot terror har styrket denne holdningen.
Prinsippet i en felles utenriks- og
sikkerhetspolitikk (CFSP) er formalisert i Maastrichttraktaten fra 1992.
Den definerer hvilke typer diplomatiske og politiske aktiviteter EU kan
iverksette i sitt konfliktforhindrende og konfliktløsende arbeid.
Lært av tidligere feil
Forsøk på felles forhandlinger med
partene i det tidligere Jugoslavia og flere konflikter i Afrika, førte i
1999 til en europeisk sikkerhets- og forsvarspolitikk (ESDP). ESDP ble
innarbeidet i CFSP. De første militære operasjonene fant sted i 2003 på
Balkan og i Kongo. Gjennom ESDP kan det bli sendt militær- eller
politistyrker til konfliktområder.
I tillegg har EU i dag såkalt militær hurtigreaksjons-kapasitet, ved siden av NATO. Det står til enhver tid to
kampstyrker klare til å bli sendt ut hvor som helst i verden.
Det har vært gjort forsøk på å forenkle
beslutningsmåten i CFSP, men nøkkelbeslutninger må fortsatt tas
enstemmig. Uenigheten ved invasjonen av Irak er et godt eksempel på hvor
vanskelig det er å komme til enighet.
Redusere de menneskelige og økonomiske
kostnadene
Siden 1990 har mer enn 4 millioner
mennesker omkommet i konflikter rundt om i
verden. 90 prosent er sivile. De syv største
konfliktene på 90-tallet har alene kostet det internasjonale
samfunnet over 200 milliarder euro: Penger som kunne vært
brukt på fredelige prosjekter. Dette er grunnen til at EU
vil være mer bestemt og handlekraftig i sitt preventive
arbeid mot krig og konflikt. ESDP er nå en del av dette
arbeidet
ESDP har, ved siden av de operative
delene, også en informasjonsinnsamlings- og analysefunksjon.
De nye elementene som har kommet inn, gir
EU ekstra virkemidler i sitt utenriksarbeid. Dermed kan EU
ta i bruk de verktøyene situasjonen krever.
Retningslinjer for menneskerettighetene
I tillegg har EU utarbeidet en rekke retningslinjer innen
menneskerettigheter. Retningslinjene fungerer som et rammeverk for å
fremme og beskytte menneskerettighetene i tredjeland og omhandler blant
annet dødsstraff, tortur, menneskerettighetsdialog, barn og konflikt,
menneskerettighetsforkjempere og internasjonal humanitærlovgivning.
Les mer...
21.09.2007 |
